国家林业局野生动物专项调查发布会

曦文

国家林业局野生动物专项调查发布会

（资料来源：中国林业网）

时间：2016年1月28日10:00

地点：国家林业局会议室

领导：国家林业局保护司总工程师　严旬

主题：国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬先生，介绍野生动物专项调查和自然保护区建设相关情况，并答记者问。

[刘雄鹰] 今天来的媒体朋友许多是新朋友。我先自我介绍一下，我是国家林业局宣传办新闻处处长刘雄鹰。下面开始今天的新闻发布会。(01-28 10:00:50)

[刘雄鹰] 各位记者朋友，再过几天就是传统佳节---春节了，春天的脚步越来越近，大年的味道越来越浓。在人们盼望着、忙碌着、准备着过大年的时候，我们把各位记者朋友请来，参加新闻发布会，非常欢迎，也非常感谢。感谢大家在过去一年对我们工作的大力支持，期待今后一如既往地愉快合作。借这个机会，提前给各位拜个早年，祝大家新春快乐，新年吉祥。(01-2810:01:43)

[刘雄鹰] 野生动物保护，是社会和舆论关注的热点。我国通过广泛开展野生动植物保护与自然保护区建设，野生动植物资源和典型生态系统得到有效保护，珍稀濒危野生动植物种群稳中有升。近年来，国家林业局相继组织开展了多项专项调查，掌握了有关物种的种群状况。今天很高兴地邀请到国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬先生，介绍野生动物专项调查和自然保护区建设相关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有自然保护区管理处处长安丽丹女士。(01-28 10:03:28)

[刘雄鹰] 首先请严总介绍情况。(01-28 10:03:42)

[严旬] 各位记者朋友，大家早上好！这个时间，用我们的话讲，叫猴赶羊的时间。岁末年底了，羊年马上就要过去了，猴年马上就来了，刚才雄鹰处长也代我们向各位拜了早年。(01-28 10:04:51)

[严旬] 下面，我向大家介绍两个方面的情况。(01-28 10:05:05)

[严旬] 第一，关于首次冬季水鸟同步调查和第一批濒危野生动物专项调查情况。(01-2810:05:46)

[严旬] 依照《野生动物保护法》的规定，继1995年全国开展第一次陆生野生动物资源调查之后，国家林业局2011年启动了全国第二次陆生野生动物资源调查。这次调查分为三大项：全国野生动物的常规调查、濒危野生动物的专项调查和鸟类资源同步调查。调查展开后，国家林业局组织数十个专业部门和几千名调查人员，对各省、自治区、直辖市不同的动物地理区域和特有濒危野生动物的栖息情况、全国候鸟迁徙越冬情况，进行了不同季节和不同野生动物地理单元的大规模调查。(01-28 10:07:04)

[严旬] 目前，首次全国冬季水鸟同步调查和第一批濒危野生动物专项调查已经完成。通过这些调查，掌握了我国鸟类越冬情况和一批特有濒危野生动物资源状况，为下一步实施新一轮濒危野生动物抢救性保护工程提供科学依据。(01-28 10:08:05)

[严旬] (一)首次全国冬季水鸟同步调查结果。(01-28 10:08:39)

[严旬] 迁徙鸟类是集群和飞翔活动范围很广的野生动物。只有开展鸟类同步调查，才能比较准确地反映大面积范围内鸟类数量和栖息地的变化情况。2016年1月8日-17日，完成了全国冬季水鸟同步调查。调查统计得出的数据让人振奋，感到惊讶。(01-2810:09:24)

[严旬] 本次调查由国家林业局统一组织实施，涉及全国31个省、自治区和直辖市行政区域（暂不包括台湾、香港和澳门）。调查范围包括846个调查区域，5255个观测点。包括44个国家级自然保护区，45个省级自然保护区，37个其他级别自然保护区，3个国际重要湿地，9个国家重要湿地，48个省级重要湿地和76个各级湿地公园。(01-28 10:10:30)

[严旬] 全国共有2700多名调查人员，包括技术人员1808人，管理人员188人，辅助人员及其他691人。不少民间爱鸟组织和志愿者也参与了本次调查，为调查提供了资料和数据。在这次调查中，参与人员在相同的4-10天内，使用相同的技术方法，对我国水鸟冬季集群分布地进行了调查。都是采用直接计数法，山西、河北省同时还尝试使用无人机进行局部水鸟调查。(01-2810:11:31)

[严旬] 本次调查共记录到各种鸟类381种，其中雁鸭类49种，鹤类秧鸡类32种，鹳鹭类14种，鸻鹬类53种，鸥类31种，其他水鸟40种，其他鸟类162种。总数量为203万只（2037375只），其中以雁鸭类最多，占总数量的59.26%。这个数据是最保守的数据，实际上调查区域的鸟类总数会远远超过这个数字。另记录到不可识别的水鸟约13万只（135150只）。调查发现一些冬季分布新纪录：如上海发现了暗绿背鸬鹚，海南发现了棕颈鸭，安徽发现了白眼潜鸭和赤嘴潜鸭。一批极度濒危物种也被发现，如：在四川省内江市古宇湖国家湿地公园内发现1只全球极危的青头潜鸭。浙江省玉环漩门湾湿地一个观测点记录到110只琵鹭（黑脸琵鹭70只、白琵鹭40只），如此大规模的琵鹭种群记录在浙江省被发现，实属罕见。(01-28 10:13:13)

[严旬] 原以为白雪皑皑的东北地区不会有什么水鸟停留。但本次调查发现，在内蒙古大兴安岭、黑龙江大兴安岭和黑龙江、吉林省部分地区也发现一些秋沙鸭、绿头鸭、赤麻鸭、斑嘴鸭等鸟类个体，它们并没有南迁，而是留在一些不冰冻的栖息地内。这种现象表明，局地环境的特殊性，使得部分鸟类的居留型态发生了变化。本次调查还发现了一些携带金属和塑料环志标识如大天鹅等水鸟。(01-28 10:14:35)

[严旬] 本次调查的详细科学报告，将会在不久正式公布。(01-28 10:14:54)

[严旬] (二)第一批濒危野生动物专项调查结果。(01-28 10:15:16)

[严旬] 第一批濒危野生动物专项调查，共调查了14个物种，包括海南长臂猿、朱鹮、黑脸琵鹭、遗鸥、黑嘴鸥、黑琴鸡、栗斑腹鹀、扬子鳄、四爪陆龟、莽山烙铁头蛇、六盘山蝮、秦岭蝮、蛇岛蝮、鳄蜥。(01-28 10:16:29)

[严旬] 本批次调查从2011年启动，2014年底前完成外业调查工作。由中国科学院动物研究所、中国林业科学研究院、沈阳师范大学、安徽师范大学、中南林业科技大学、东北师范大学、贵州师范大学、新疆林业科学研究院、国家林业局调查规划设计院、陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局等10个单位牵头，80多个单位270多人参加。 (01-28 10:17:50)

[严旬] 本次调查所采取的方法，除海南长臂猿、朱鹮、黑脸琵鹭、遗鸥采用直接计数法，扬子鳄采用夜晚光点计数法进行全面调查外，其余9个物种类均采取了抽样调查方法，共布设样线2512条、样方339个、样点1272个，分别完成2252条、371个、872个。调查结果如下：(01-2810:18:03)

[严旬] 我国最濒危的灵长类动物---海南长臂猿，目前仅分布在海南省霸王岭国家级自然保护区内。现有长臂猿种群ABC三群，共25只，其中有独猿3只，2015年新生幼崽1只。整个种群目前状况继续向好的方向发展。
　　濒危鸟类---朱鹮的野生种群数量为1549只，分布于陕西、河南和浙江三省的15个区县，朱鹮繁殖个体在这15个区县都已建立了固定巢穴，并且每年都在向周边扩散。
　　黑脸琵鹭在上海、浙江、福建、广东、海南等地越冬，数量为294只（不包括在港澳台停留和越冬的数量）；黑脸琵鹭的繁殖地点在大连王家岛、石城岛，数量为28只。
　　遗鸥在河北、天津、山东3省市11个县（区）越冬，数量为11839只；在我国陕西红碱淖自然保护区繁殖，数量为15400只；另外2013年在陕西定边又发现了约450只。
　　黑嘴鸥主要在天津、山东、江苏、浙江、福建等地越冬，数量为9884只；在辽宁、山东、江苏等地繁殖，数量为12677只。
　　黑琴鸡分布于黑龙江、吉林、内蒙古、河北、新疆等地，数量为19602-25076只。
　　栗斑腹鹀分布于内蒙古扎鲁特旗、阿鲁科尔沁旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特以及吉林省镇赉县，数量为5131-16091只。
　　我国特有淡水鳄---扬子鳄在安徽分布于广德县、郎溪县、南陵县、泾县和宣州区，野生种群数量为144-177条。(01-28 10:22:01)

[严旬] 四爪陆龟分布于新疆霍城县，本次调查中，样线调查未发现任何活体或者痕迹，濒危状况相当严重。访问调查表明，近5年当地居民共发现79只四爪陆龟。
　　我国特有的蛇类--莽山烙铁头，仅见于湖南莽山国家级自然保护区、宜章县和广东南岭国家森林公园内，数量为430-502条。
　　六盘山蝮蛇仅见于甘肃庄浪、宁夏隆德及泾源3县，数量为160800-241200条。
　　秦岭蝮蛇仅见于陕西西安市长安区、户县、宁陕、周至、佛坪、太白、凤县，数量为281000-385944条。
　　蛇岛蝮蛇仅见于辽宁省大连市旅顺口区蛇岛，数量为17569-19739条。
　　我国特有的鳄蜥仅见于广东茂名市、韶关市曲江县，广西桂平市、金秀县、昭平县、贺州市八步区，野生种群数量为1080-1248条。 (01-28 10:25:21)

[严旬] 本次专项调查结果与1995年开始的全国第一次野生动物资源调查结果对比，四爪陆龟、莽山烙铁头蛇等2种的种群数量有所下降，栗斑腹鹀、扬子鳄、六盘山蝮、秦岭蝮、蛇岛蝮等5种的种群数量保持稳定，海南长臂猿、朱鹮、黑脸琵鹭、遗鸥、黑嘴鸥、黑琴鸡、瑶山鳄蜥等7种的种群数量均呈增长态势。有的物种增长较多，如朱鹮由147只增加到1549只，增长了10.5倍。黑脸琵鹭的夏季繁殖种群数量由9只增加到28只，冬季越冬种群数量由120只增加到294只。(01-28 10:27:41)

[严旬] 这次专项调查显示，造成这些野生动物濒危的原因，栖息地干扰破坏是主要的威胁。对14个物种的分析评估表明，34.69%的物种受到栖息地被干扰、破坏、被分割、退化等的较“强”程度的威胁，明显高于这些野生动物的食源干扰、水源干扰、人为直接干扰和大型建设干扰等威胁因素。从保护管理措施效果看，14个物种均受到良好保护，其中海南长臂猿、扬子鳄、四爪陆龟、蛇岛蝮的全部或绝大部分野生种群都被保护在自然保护区内。(01-28 10:28:58)

[严旬] 第二，关于中国自然保护区建设及开展自然保护区事业60周年纪念活动情况。(01-28 10:29:17)

[严旬] 中国自然保护区建设事业起步于1956年。当年10月，根据第一届全国人大第三次会议提案及国务院的要求，林业部提出了自然保护区的划定对象、划定办法和划定地区，标志着我国自然保护区建设开始起步。同年，广东鼎湖山自然保护区、云南省西双版纳自然保护区陆续建立起来。(01-28 10:30:31)

[严旬] 经过近60年的不懈努力，中国形成了布局合理、类型齐全、层次丰富的自然保护区体系，建立了完善的保护管理与执法体系。(01-28 10:30:44)

[严旬] 截至2014年底，全国自然保护区数量为2729个，总面积147万平方公里，占陆地国土面积14.84%，其中，国家级自然保护区数量为428个，总面积96.52万平方公里。中国自然保护区面积居世界第2位，列美国之后。到2015年底，建立各类林业自然保护区2229处，总面积达12477.29万公顷，林业自然保护区成为我国自然保护区建设主体。已有1173个自然保护区建立了管理机构，其中所有的国家级自然保护区、477个省级自然保护区建立了管理机构。(01-28 10:31:58)

[严旬] 自然保护区成为生物多样性保护最重要载体。全国有3500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地和相当数量的荒漠植被被划建为自然保护区。90.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种类、65%的高等植物群落，300多种重点保护的野生动物和130多种重点保护的野生植物得到保护。(01-28 10:32:19)

[严旬] 我国长江、黄河、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江等重要大江大河源头生态系统、东北大小兴安岭和长白山地、横断山区等地区的天然林都在自然保护区内得以保护保育。整个长江流域建立了144个国家级自然保护区，长江上游拥有世界上生物多样性最丰富的温带森林。(01-2810:32:49)

[严旬] 我国大熊猫栖息地得到恢复，分布范围扩展。大熊猫自然保护区数量已达67处，总面积达到336万公顷。66.8%的野生大熊猫和53.8%的大熊猫栖息地纳入了自然保护区网络，自然保护区内野生大熊猫个体数量增加到1246只。(01-28 10:33:04)

[严旬] 一大批重点保护和濒危的野生动植物得到保护，种群得到恢复壮大。野外朱鹮数量由最初7只增加到1500余只。西双版纳自然保护区亚洲象数量已由最初170头增加到230余头，其活动范围也在不断扩展。海南霸王岭国家级自然保护区内的海南长臂猿，由1984年2群9只增加到3群25只。贵州梵净山国家级自然保护区内的黔金丝猴，由80年代初的300余只增长到750余只。广西建立弄岗等自然保护区后，白头叶猴数量由2003年的598只增长到937只。(01-28 10:34:22)

[严旬] 中国林业系统有23处国家级自然保护区加入了“世界人与生物圈网络”，34处自然保护区加入国际重要湿地，18处自然保护区成为世界自然遗产地的组成部分，一批国家级自然保护区加入了“东亚-澳大利亚西亚涉禽迁徙网络”、“东北亚鹤类保护网络”、世界自然保护联盟首批绿色保护地名录。(01-28 10:35:37)

[严旬] 2016年是中国自然保护区事业60周年。国家林业局将开展一系列纪念活动。一是召开全国野生动植物保护管理工作会议暨自然保护区60周年建立工作会议。二是召开贵阳论坛自然保护区60周年分论坛。三是开展“中国自然保护区生态摄影比赛”。四是举办“中国自然保护区生态摄影展览”等活动。五是联合举办“首届东北虎栖息地巡护员竞技赛暨第三届中国东北虎栖息地优秀巡护员评比”。六是出版《中国林业国家级自然保护区》一书。七是在《森林与人类》杂志制作“中国自然精华”大型专辑。(01-28 10:36:59)

[严旬] 这三个方面就介绍完了。我给大家讲一个故事，缓和一下紧张气氛。(01-28 10:37:02)

[严旬] 刚才说到候鸟，大家听没听说过北京有两条“天使街”？一个是在北师大，一个是在五棵松。这个天使可不是白衣天使，而是黑衣天使。如果你要说没听说过，就说明你对北师大不太关注。如果你要是北师大的教职工，你没有被天使亲吻过，应当说你不是一个称职的北师大人。我昨天去北师大开了个“东北虎会”，我到那儿去看了，那条街非常漂亮。如果你们要是情侣，晚上不要走这条街，特别不要开车去走那条街。为什么这么说呢？用我编的一句话来跟大家说，叫“天使颗颗暗降来，恰似朵朵梨花开。”(01-28 10:38:30)

[严旬] 到底什么东西呢？是一种冬候鸟，也就是我们说的小嘴乌鸦。这种乌鸦夏天不在北京，只有冬天来我们北京，而且就看好了我们北师大和五棵松这些树上，而且是晚上来。所以我刚才说了，晚上情侣就不要走这个地方了，啪一下子，一朵梨花开在你身上了，啪，车上开了朵朵梨花。这种鸟很奇怪，就喜欢北师大和五棵松这两个地方白天出去觅食，晚上回来一起过夜，不离不弃。(01-28 10:39:46)

[严旬] 我的故事讲完了，可以提问了。(01-28 10:40:12)

[刘雄鹰] 严总，刚才您讲的这个故事，释解了我的一个疑惑。有天晚上，我去北师大送人，发现京师大厦旁边马路边电线上站的都是乌鸦，一排一排的，特别整齐。感谢您精彩的故事。(01-28 10:40:45)

[刘雄鹰] 下面就野生动物保护和自然保护区建设方面提问，请两位领导解答。记者提问之前请通报一下自己的姓名和所代表的机构。(01-28 10:41:03)

[澎湃新闻记者] 我想提三个问题。第一个问题，刚才发布人介绍了冬季候鸟的同步调查，前些天我关注到了江苏如东那边勺嘴鹬的调查情况，据那边的负责人介绍，这次调查发现勺嘴鹬数量是减少的。我调查了正在实施的围垦项目，第一期结束了，第二期在报国家海洋局审批。想问一下，勺嘴鹬数量下降与围垦项目有关吗？另外，勺嘴鹬在国家海洋局审批，会不会关注林业局的意见？
　　第二个问题，昨天发布了中央一号文件，第二部分第9条提到了野生动物保护的问题。我观察到，这是中央一号文件中第一次提到野生动物保护，释放了怎样的信号？
　　第三个问题，我一直在关注《野生动物保护法》的修订，明天是全国人大一审草案征求意见的最后一天。之前一直争议的是野生动物利用的问题，其实现在意见也比较大。我关注的一点是，跟《野生动物保护法》同时征求意见的《中医药法》，里面提到了鼓励野生动物驯养繁殖，我们的草案里面提到说关于中药应该根据《中医药法》的规定，是不是说将来一旦《中医药法》通过以后，野生动物利用这一部分就会增加利用。比如举个例子，现在在海南以及云南那边有近100多头的白犀牛，白犀牛养殖犀牛角，是不是会随着法律通过而合法利用？(01-2810:44:50)

[严旬] 你的第一个问题是勺嘴鹬的问题。勺嘴鹬是一个鸻鹬类的鸟类，很小，嘴巴像勺子一样的，很有特点。用现在的话讲很萌。这个物种以前我们很不关注。但是这两年越来越多的科学家已经注意到这个物种的数量在急剧减少。这种鸟是在俄罗斯远东地区繁殖，在我们国家是过境和停歇，有些地方可能还会越冬。前一段时间我们跟俄罗斯在谈判《中俄候鸟保护协定》的时候，俄罗斯科学家强烈提出让我们关注这个物种。我们很多鸟类学家已经建议把勺嘴鹬列入国家一级保护动物。就像您刚才说的，发现的主要地点是在江苏如东，我们发现是在过境和停歇。这一带沿海地区是我们中华人民共和国最年轻的土地资源，每年还在向外淤积，所以江苏省要实行占卜平衡，他在别的地方损失的土地要补回来，沿海这些围垦已经围了很多，现在还在计划。所以，国际组织也好，当地的一些保护部门也提到，希望在围垦的时候要考虑到这些问题。按照现行的可能不同级别审批，会征求不同的意见，但是目前我们还没有接到国家海洋局来征求国家林业局意见。(01-28 10:46:47)

[严旬] 第二个问题，关于中央一号文件的内容，你的信息很快，我也是今天早上才看到中央一号文件，也是刚读了这个。一号文件里面提到“加强自然保护区建设和管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护”。强制性保护，这是新提法。我在想，为什么说这句话？以前十八届五中全会审议通过的建议案里边还没有这句话，这次中央文件里面增加了这句话。其他的我们都看到过，比如说濒危野种动物保护工程，严厉打击象牙等非法贸易。我想中央一号文件涉及“三农”，提出野生动物保护的问题，应当说明中央高度重视生态系统保护和物种保护。我们国家大部分农村是在偏远地区，我们国家山很多，很多典型的生态系统和濒危物种都分布在这些偏远的老少边穷地区。既要保护这些生态系统和物种，同时也不能让这些边远地区的农民为了保护而复贫，也就是原来他脱贫了，现在又重复返贫了。我想，下一步会结合一些自然保护区建设，包括国家公园建设，带动当地农民通过参与保护管理，或者培育和繁育一些野生动植物，来精准扶贫，来使他们不至于为了保护而生活在贫困线以下。(01-28 10:49:04)

[严旬] 第三个问题，明天29日就是全国人大公开征求《野生动物保护法》各种意见的截止日期。我也看了一些网上关于修改《野生动物保护法》的评论，说“野生动物保护法”不是“保护法”，是“利用法”。“野生动物保护法”有多少处提到了“利用”两个字，也专门提出食品、中医药要符合规定野生动物可以利用。在《中医药法》里边也提到了野生动植物培育和繁育的问题。我们国家的野生动物资源原来是很丰富的，过去东北有一句土话说“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”，说明那时候野生动物资源非常丰富。现在，由利用野外野生动物资源转变到利用人工繁育野生动物资源。二级保护的野生动物是由省里来批。国家林业局负责一级保护野生动植物的审批，我可以告诉大家，我们是严格控制利用野外资源的，2014-2015年我局批准从野外捕获野生动物的就三项行政许可。其中两项是捕捉紫貂，一项是鼬类，而且是为了科学研究。我们基本上没有批准再用野外的一级保护野生动物。这么十年，已经从利用野生资源转到利用人工培育和繁育。你说的中药，如果是不直接利用野生的资源，那他必须得要有来源。草药也好，动物药也好，野生的不让用了，但中医、中药还要发展，只能依靠人工繁育野生动物来保证中医中药的需求。(01-28 10:52:41)

[严旬] 你刚刚提到的云南100头犀牛养殖的问题，据我了解，它进来的不是为了药用，而是为了观赏和种群繁衍，提供给各个动物园或者野生动物园用。我们批准它进来，不是直接就利用那个犀牛角。(01-28 10:53:03)

[澎湃新闻记者] 是国家林业局审批进来的？(01-28 10:53:20)

[严旬] 对。这个犀牛是外来物种。如果它是附录一的，我们就按一级来对待。如果是附录二的，我们就按二级来对待。(01-28 10:53:47)

[中国日报记者] 我有三个问题。第一个问题，据了解，开展调查这段时间，也是湿地国际组织在全世界范围内的水鸟调查时段，我们国家是否会共享这些数据，以用来在迁飞路上去评估这些水鸟种群？第二个问题，想了解一下刚才提到的勺嘴鹬、白鹤、秋沙鸭，这次调查中的数据？第三个问题，听到这次调查中有社会力量加入，今后的调查是否会有更多的社会力量加入？(01-28 10:54:22)

[严旬] 刚才你说到国际湿地组织也参与了水禽的调查。依照《野生动物保护法》，野生动物资源调查是政府行为，政府公布的才是官方的数据。我们不反对，而且鼓励一些科研院所和一些国际组织协助我们做这个资源调查工作。但是一定记住，只有政府公布的数字才是官方数字。我们对他们的工作表示鼓励和感谢，但是也希望他们不要擅自的发布一些数据，要跟我们政府衔接好。否则，我发布了一个数字，你发布了一个数字，哪个精准？哪个更有说服力？我们强调，野生动物资源调查是政府行为，必须是政府组织的，才是官方数字。(01-28 10:56:15)

[严旬] 第二个问题，是勺嘴鹬问题。我刚才说了，很多的鸻鹬类，在我们东部沿海迁飞的过程中间，面临的威胁确实很大。我曾经说过一句笑话，很多鸻鹬类在俄罗斯甚至到远东，甚至在美国的阿拉斯加都生活得很好。一飞到中国上空，扑面而来的是一群风力发电风轮，堵得没地方飞。再往下一看，好不容易看到一块有水面的，飞下去一看却是塑料大棚。所以根本很少有原生沿海的湿地能够为这些候鸟停歇提供很好的栖息环境和补充食物来源。尤其是我们环渤海这块，那么多企业、工厂、围垦、渔场，所以我们强烈呼吁，这些地方的相关部门在开发的时候，同时要考虑到野生动物特别是濒危物种的栖息地保护。(01-28 10:58:34)

[严旬] 第三个问题，是社会力量介入的问题。现在中国人富余了，有些社会精英也向往自然，所以爱好鸟类的人越来越多，“长枪短炮”观鸟拍鸟，条件越来越好。这一次我们搞资源调查，我们发现他们观察鸟类的敬业精神，一点都不比我们这些专业人员差，而且很多时候还可以为拍摄一种鸟守候一天，甚至一个星期都守在一个地方。针对这个特点，我们也鼓励和引导他们用同样的技术方法、同样的路线，跟我们一起搞调查。这也是我们下一步应该鼓励的。而且我们看到，《野生动物保护法》新的修订案里边也有这些内容。(01-28 10:59:53)

[科技日报记者] 近两年东北虎地区屡屡发生杀虎现象。前两天又报道东北虎死亡事件。国家林业局对这方面有没有什么具体措施？(01-28 11:00:36)

[严旬] 前两天有一只东北虎被套死，大家可能都知道了。得知这一情况，我们很气愤。近两年来，我们跟黑龙江、吉林两省林业主管部门一直在大力保护东北虎和它们的栖息地，也开展了多次清山清套工作。但是，不幸的是这个事件还是发生了。听到这个情况，我们也感到很气愤。我了解的情况是这样。1月16日—17日，吉林珲春下了一场大雪，雪的深度大概是60多厘米，22日，因为下雪的地方可能是一个金矿的山路上，在清理积雪道路的时候，发现一头东北虎被疑似套死了。为什么呢？铲雪时发现了东北虎尸体，这只东北虎的右颈部被严重的割伤了，颈动脉被割断了，而且身上和发现的地点有很多的血迹，说明这个老虎是流血致死的。但是身上没有套子，说明这个老虎是在挣脱了套子以后到达这个地点。案发现场不是第一现场。从初步的检测来看，这是一只雄性的虎，在5岁左右。初步判断，是在下雪之前被钻到套子里面，挣脱以后把颈动脉勒断，以后流血过多死亡了。现在了解，有100多公安干警在查。但是遗憾的是，下的雪已经把犯罪现场覆盖了，到目前为止还没有得到有价值的线索。我们还在继续关注这个事情。(01-28 11:02:57)

[刘雄鹰] 野生动物平常大家采访得比较多，自然保护区平常的媒体采访也比较多，今天时间有限就不再提问了。今天的发布会也算一个媒体通气会。我建议能不能请安处长介绍一下目前自然保护区出现一些违规违法开发利用等情况，给大家通报一下。(01-28 11:03:44)

[安丽丹] 各位媒体记者朋友，大家上午好！感谢你们对自然保护工作的支持和关心。违法违规的活动的确是在自然保护区内存在的。我们中国自然保护区建设走过了60周年，取得了显著的成效。但是自然保护区的违法违规活动，大家可能在报纸杂志媒体报道中看到。目前，在自然保护区内资源破坏比较严重的违法违规情况，主要是矿产资源开发、水电工程建设，还有旅游开发，以及交通建设等开发项目。产生这些问题的原因，主要是经济利用驱动，同时也有自然保护区监管不到位的原因。(01-28 11:05:00)

[安丽丹] 国家林业局一直高度重视打击违法违规的活动，采取了很多的措施。一是加强了自然保护区内森林公安队伍的建设。我们很多的自然保护区都有森林公安机构。最近的是去年，2015年三江源自然保护区成立了森林公安局，面积全国招收了40多名森林公安干警加入队伍，更好地保护自然资源。二是积极推动各地综合执法权的工作，就是把除了林业之外的农业、环保、水利等其他部门的执法权统一由自然保护区管理机构来行使。在湖南、内蒙、山东这些省份，他们的一些自然保护区都取得了综合的执法权，这样就责权利相统一。同时，为了坚决地整治自然保护区违法违规活动，国家林业局近几年也进行了部署和安排，2014年国家林业局召开了非法侵占林地清理排查专项行动部署电视电话会议，明确提出，对违法违规活动零容忍，同时宣布了对于因为工程项目建设而进行自然保护区的范围和功能区划调整的申请，暂停受理。2015年国家林业局开展了“绿剑行动”，主要针对整体的林业自然保护区开展了全面检查和全面整治。现在一些省份正在整治过程中，国家林业局对一些重点自然保护区也进行了督查。2015年我们还会同环保部等十个部门，联合下发了《关于进一步加强自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，要求对自然保护区内的违法违规活动进行全面排查和整治，特别是针对矿产开发的问题。由于林业自然保护区的数量占全国自然保护区数量的80%，我们的面积占全国自然保护区面积的85%，所以林业自然保护区保护的任务非常繁重。下一步，我们还会继续采取多种措施，对这些违法违规的活动保持高压的态势。(01-28 11:08:15)

[刘雄鹰] 近段时间网络上贩卖野生动物情况比较受关注，请严总介绍一下。(01-28 11:08:31)

[严旬] 这一段时间，网络上发布贩卖野生动物产品的信息，还有一些快递业绕开监管部门来从事非法野生动物制品的买卖。我们一直跟工信部、公安部、工商总局等主管部门，以及网络信息发布监管等部门紧密合作，处理这个事件。因为现在网络上发布信息很隐蔽，有的时候他是用一种假名。举个例子，你搜“象牙”这个词的时候是搜不到这个物品的，但是他不用“象牙”而用“白塑料”。所以你一看“白塑料”，一双白塑料筷子，两三块钱，但是有一双老的可以卖三千块钱，白塑料筷子，大家可以想象，这双筷子就不是咱们想象中那个塑料筷子，很可能就是象牙筷子。类似于这种，我们发现一起查处一起。但是有的时候很隐蔽，所以我们也组织这些主要网络运营商，比如淘宝、阿里巴巴、腾讯等，希望能够遏制和减少这种非法信息的发布和在网上的非法销售。(01-28 11:10:48)

[刘雄鹰] 今天的新闻发布会，也是一次媒体通气会，同时也是一次媒体同仁新年团拜会。在此，我们相互拜年了！
　　会议结束。(01-28 11:11:36)

锦州老蔫

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